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7月5日,公安部召開新聞通氣會,宣布全國保安隊伍本月起將陸續換著2011式保安員服裝,佩戴全國統一的保安服務標志。記者調查發現,對整個深圳保安公司行業來說,強化保障,強化監管,是比換裝更迫切的現實需要。

本報記者　張子揚

深圳保安公司的保安服務無處不在。

“多虧加入了保安公司的技防,不然損失就大了。”濟南市一家海產品經銷店的經理陳玉告訴記者,店里價值13萬多元的海參被盜,山東眾安安防服務公司按照約定,及時進行了全額賠付。而根據店內錄像提供的線索,流竄作案的竊賊很快被警方抓獲。

記者從有關方面了解到,目前全省保安從業人員已經超過30萬人。僅2010年一年,全省保安服務業就為客戶挽回經濟損失1.9億多元,為公安機關提供破案線索8500余條,抓獲違法犯罪嫌疑人4631人,預防災害事故7501起,有209名保安隊員因公負傷、1名保安隊員因公犧牲。在公安民警警力有限的情況下,保安隊伍作為專業化的群防群治力量,為維護社會穩定作出了重要貢獻。

現在的保安服務不再局限于“看好大門護好院”,而是滲透于社會各個行業,已經成為社會不可或缺的維穩力量。記者了解到,我省保安服務主要有人防、物防、技防和金融押運等4種服務類型。2010年1月1日《保安服務管理條例》實施后,允許社會資本開辦保安公司,目前全省有獨立法人保安服務公司144家、保安從業人員13.8萬余人。另外,一些物業公司、社會單位也招用了大量的保安員。

難留人的背后

“我可能等不到換裝的那天就要離開了。”7月12日,在濟南市歷山路上一個宿舍區門口,23歲的朱振亞說。小朱來自臨沂,2007年來到他供職的單位做保安。和他同一批來的30多人陸續離開,現在只剩下他自己。小朱說,“幾個月就換一茬,呆不住。”

保安從業人員流動快,是個普遍現象。濟寧市市中區保安公司起步較早,現在也明顯感到了招人、留人的壓力。經理李偉告訴記者,2002年剛組建公司的時候,一個月就能招來200多人,退伍兵、青壯年都很多,“一個人就能帶動一個村”；但現在不行了,農村的青年就別想了,只能找城市里下崗或者退休的人,現在公司里保安的平均年齡在45歲以上。什么原因?“就是收入低,比較效益差。”李偉說,濟寧市市中區的月最低工資標準是960元,而很多保安都拿不到900元。為什么不能多給?李偉算了一筆賬,如果要買“五險一金”,每月至少需要560元,加上900元的工資是1460元,公司即使一分不掙,用人單位也根本就不考慮月薪超過1400元的保安。

心理壓力大,是造成保安隊員流失率高的另一個重要原因。金融押運涉及到金融安全和槍支管理,一直納入特殊業務管理。從部隊轉業從事金融押運的保安隊員李飛說,他們的收入雖然相對較高,但這項工作具有很高的危險性,決不能出任何紕漏,執行任務時只能繃緊神經,長此以往造成精神負擔重,不少人都萌生過辭職的念頭。

濟南市公安局保安管理支隊副支隊長王振昌認為,保安隊員得不到應有的尊重也是流失的重要因素。例如有的業主可能覺得保安就是個臨時工,說話做事的語氣很不“講究”,讓保安很傷自尊。同時,類似看大門這樣單純的工作技術含量較低,保安覺得即使工作時間再長,也學不到什么技術,不能把青春耽擱了。“癥結其實還是沒有真正的職業化。”王振昌說,解此難題,必須破除“臨時工”的固有模式,對這個行業實行職業化管理。例如,用制度保證收入和福利待遇,可以鼓勵年齡大的保安轉向技術崗,規定保安可以正常退休等等,用切實的關愛來穩定保安隊伍,讓其能體面工作,幸福生活。

監管需要更“給力”

7月25日,省公安廳在青島召開全省公安局處長會議,要求積極推進保安服務業發展,并提出了大型企業、公共娛樂場所、中小學幼兒園、商場等門衛保安員配備使用率要達到100%的目標。

各行各業離不開保安,普通百姓的生活離不開保安。可以說,加強保安隊伍的建設,順應了人民群眾過“太平日子”、“幸福生活”的意愿。但是,人們對保安又懷有復雜的情感。一方面保安已經真真切切地走進了人們的生活,另一方面,個別保安素質較低,其不當和違法行為損害了保安行業的形象,成為“害群之馬”,經常被推向社會輿論的風口浪尖。

重慶某小區保安與業主因為關門發生沖突,一名四川籍保安受傷身亡；武漢一保安雨夜持刀搶劫作案3起、捅死一人；北京一保安小區內縱火19次……近年來有關保安的負面事件時常發生,這既有保安自身素質不高的原因,也反映了制度方面的缺陷。由于保安人員屬低收入階層,導致招聘門檻被迫放低。有的物業公司負責人坦言,能找到健康的人就不錯了,根本沒法再挑挑揀揀找素質高的。自身素質的“先天不足”很難保證保安行為規范,依法履行職能。

保安隊伍不斷“擴容”,監管工作須及時跟上。公安機關是保安服務業的監督和管理部門。記者了解到除濟南市公安局報經市編辦批準設立了保安管理支隊外,省內其他市尚未設立專門的保安監管機構。面對一支龐大的保安隊伍,如何設置監管機構,如何調配監管力量,這不僅是燃眉之急,也事關保安隊伍的健康發展。

體制上的變革,是解決保安隊伍建設更深層次的問題關鍵一環。《保安服務管理條例》規定,公安機關要實現從辦保安到管保安的轉變。據記者了解,對于改制的工作,國家有關部門正在加緊調研論證,其基本原則是,今后公安機關的主要任務是依法履行對保安行業的監管職責,而不再直接經辦保安公司。

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